动易市税务局政府网站（电子政务一体化）解决方案

　　一、引言

　　目前，国内税务局网站多数以信息发布、政务公开为主，缺少真正的在线服务内容，缺乏公众的实时监督，仍然停留在简单的网站信息展示阶段。随着政府网站绩效考核办法的发布，越来越多的市税务局网站要向“在线服务、一体化”政府站点转变。但是，目前国内市税务局政府网站由职能化到服务平台化转变的效果并不理想。主要存在电子政务信息安全防范不够、资源整合技术缺乏、信息公开不全面、在线服务水平不到位、民主渠道比较局限等几个方面。那么，该如何成功转变便成了重要问题！

　　二、市税务局政府网站平台现有网站业务情况

　　国内各市税务局政府网站正在向“服务平台化、站点集群化”的特点发展。其中，市税务局政府网站作为市级下属局级网站，向上具有数据上载作用，向下具有在线办公和查询作用；市税务局政府网站通过对大众进行引导，为大众提供在线进行税务登记、涉税事项查询等服务。不同市局政府网站通过资源共享，共同组成“市级政府在线办公站点群”的新型政府电子政务办公平台。

　　三、市税务局政府网站构建目标

　　随着互联网技术的不断演变和提高，对市税务局政府网站的作用提出了更高的要求。依据“2008年政府网站绩效考核各项指标”，从市税务局政府网站改革趋势出发，以实现集安全、资源整合、在线服务、信息公开、民主参与于一身的政府网站平台为最终目的，充分利用动易® SiteFactory™ 产品安全、灵活、可扩展等众多特性，依托市税务局政府网站解决方案，让纳税人在第一时间获取相关信息，能够在线办理所有涉税事项，并能够参与对国税机关和国税人员的监督，建设优质网上办税平台，打造最佳纳税服务品牌。最终成为“一站式、一体化”的政府网站电子政务平台。

 政务信息公开
 重点强调政府网站公开信息的全面性和实效性，并兼顾信息的准确性与完整性，最高效的进行资源整合和共享。通过市税务局政府网站的“桥梁”作用，为下属各局级政府站点提供统一、规范、实时的政府信息公开服务。

 在线办事
 重点强调以居民、企业、外籍人士等用户为中心的信息资源整合，将实体办事流程网络化，加快用户和政府办事效率，提供在线办理所有涉税事项及结果查询等服务。

 公众参与
 健全市税务局政府网站的各种“公众参与”渠道，保证公众意见和建议得到及时处理与反馈，对局级各部门做好监督及管理作用。

　　四、网站技术平台选型

　　动易® SiteFactory™ 内容管理系统（PowerEasy® SiteFactory™ CMS）是动易公司面向大中型站点的构建与运营而全新自主设计研发的企业级网站内容管理软件产品。他是国内第一款基于微软.Net2.0企业级平台开发，依托独创的“Xpower模板引擎”、开放的自由标签库及平台扩展、标准的RBAC（基于角色的访问控制）模型、先进的“自定义内容模型”概念、遵循国际化标准化的编码和界面设计、数据的多元化整合等先进技术，全力打造的稳定、安全、专业、自由、灵活、可扩展的企业级互联网信息化平台。

　　五、网站实施目标

　　通过动易市税务局政府网站，让纳税人在第一时间获取相关信息，能够在线办理所有涉税事项，并能够参与对国税机关和国税人员的监督，建设优质网上办税平台，打造最佳纳税服务品牌。

　　数据平滑迁移
　　充分了解市税务局客户所在市局级网站现状，分析研究后完成原有数据的平滑迁移。

　　完善政府资源整合
　　为市税务局政府网站办事服务资源提供技术整合，围绕政府对公众的各项涉税事项，提供办事指南、表格下载、在线申报、税务登记及相关涉税事项的进度、结果在线查询服务；对本局现有税务数据及办公系统进行深度整合；加大公益信息发布和在线服务力度。

• 网站与内网信息的衔接
• 网站在线办税信息与CTAIS2.0的衔接
• 与市政府网站的衔接
• 与银行（缴税方式与缴税信息）、地税（联合办证）、工商（营业执照）、技术监督局（代码证）、公安（身份证）审批中心等相关部门的信息交换
• 成熟的法规库（总局、省局的链接）

　　丰富用户需求，提高服务的实用性
　　根据市税务局政府网站“需结合用户需求加强办事服务的策划，充分利用已公开的政府资源创新公共服务；深入研究用户需求，深化政府网站在教育、医疗、就业、社会保障等主要民生领域及纳税、开办设立等企业基本服务领域的服务深度，提高服务实用性。”的任务，为网站各涉税事项的在线服务提供“团队驻守式”功能开发、功能扩展及项目实施。

　　完善互动渠道，加强公众参与引导
　　为市税务局政府网站提供和完善“在线访谈”、“网上调查”、“意见征集”、“投诉举报”、“留言板”、“服务热线”等互动渠道功能；建立健全的反馈保障机制、访谈长效机制。保障公众对责任主体的监督问责，提升参与效果。

　　健全安全机制，保证信息安全
　　为市税务局政府网站提供完善的信息、数据及管理安全机制和权限管理机制。“安全机制”将通过远程网马扫描、恶意网站鉴定、数据加密等方式，保证网站对木马、黑客的防范能力；“权限管理机制”通过对重要栏目身份鉴别、跨站脚本和 SQL 注入扫描等方式，保障用户隐私，并通过对管理入口安全性和身份鉴别强度的检查，提供网站对后台管理入口安全保护的能力。

　　了解用户需求及完成政府网站绩效考核
　　为市税务局政府网站提供建立工作报告、计划总结、政府采购等当期政务信息的政务公开目录；对各期重点监测的领域和主题进行了细分等工作的监测和统计提供解决方案，协同政府网站了解用户需求和完成政府网站绩效考核。

　　提高用户浏览、使用体验
　　为市税务局政府网站提供用户体验研究，帮助政府网站对前台浏览及操作过程中，涉及到的界面、服务流程及感受等进行UI优化。

　　提高网站信息及内容质量
　　为市税务局政府网站管理人员提供简洁且强大的在线编辑模块，降低信息及内容录入难度，提升在线信息编辑质量和速度。

　　六、市税务局政府网站 栏目架构拓补图

　　七、网站功能拓扑图

 

　　八、系统架构

　　系统采用微软力荐的三层架构设计，从下至上分别为：数据访问层、业务逻辑层（又或成为领域层）、表示层，如图所示：

 

　　动易® SiteFactory™ CMS 系统在技术上具有以下特点：

• 开放性：完全遵循.NET 2.0平台开发规范；
• 可重用性：良好的分层结构，可在不同层次上实现复用；
• 扩展性：具有松散灵活的可插拔结构体系以及可扩展的子系统；
• 稳定性：完全遵循.NET 2.0规范，依赖应用服务器的强大功能；
• 可定制性：有灵活的用户个性化技术；
• 领先技术：支持XML技术标准，支持Web services技术，支持多种终端设备，包括移动设备。

　　部署方式

　　动易® SiteFactory™ CMS 以Windows®.NET 2.0为平台进行开发和构架，因此服务器需要配置好相应的环境后方可正常运行网站，见下表：

　　九、系统安全性

　　安全性是保证政府网站权威及政府形象的关键因素，也是用户十分关注的问题。基于多年的政府网站运营实践与面向动易软件数十万用户的安全管理经验，动易® SiteFactory™ CMS 系统采用了包含输入验证、密码多层加密、访问限制、疑似木马程序检测工具等在内的多达三十余种的安全防范措施，并建立了动易软件安全紧急处理机制和预警机制。同时，动易® SiteFactory™ CMS系统还特别针对OWASP组织发布的2008年Web应用程序脆弱性10大统计排名，对跨站脚本、注入漏洞、跨站请求伪造、信息泄露等新型主流攻击方式制定了特别的防御方案，并且借助微软Asp.Net的安全特性和功能对各种攻击方式进行全方位的防范，进一步提升了动易® SiteFactory™ CMS系统的安全性能。以下是动易系统安全防范措施举例：

• 密码保护
• 输入验证
• 访问限制
• 注入漏洞攻击防范
• 跨站脚本攻击防范
• 跨站请求伪造防范
• 信息泄露防范
• 上传下载防范
• 其他措施
• ……等等

　　十、成功案例

案例一：淮安市税务总局（http://www.hags.gov.cn/）

更多市局级政府案例请参考：http://www.powereasy.net/Cases/government/

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